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申論熱點解析:治理“偽慈善”2019-04-03 10:21:37 | 來源:中公教育

[權威論述]

慈善事業是人類愛心的生動展現,是社會文明進步的重要標志,對改善民生、促進社會和諧發展具有重要的推動作用。——習近平

慈善是社會文明和諧的重要標志,是一項全民的事業。——習近平

[表現形式]

詐捐。這是比較常見的“偽慈善”行為,公開承諾進行慈善捐贈,但是接著就出現“諾而不捐”、“諾而少捐”、“諾而緩捐”,“捐款”行為帶來的榮譽、利益都獲得了,承諾的捐款卻遲遲不兌現。

慈善和商業界限不明。有些行為既有慈善性,又有商業性,有時候兩者關系并不清晰,甚至有時候以慈善的名義掩蓋商業行為之實。這種偽慈善現象混淆了公益慈善行為與商業行為的界限,損害了捐贈人與潛在受益人的正當利益,更損害了公共利益。

令人困惑的網絡互助、個人求助行為。近幾年,個人求助是否屬于慈善引發了不少爭議,在不同的文化語境中可能會有不同答案,雖然慈善法區分了慈善募捐與個人求助,但并沒有給出區分的法定標準,對于灰色地帶的“籌款”定性比較困難。

以慈善名義欺詐斂財。“偽慈善”存在最普遍的就是以慈善的名義欺詐斂財,而且方式越來越多樣,用愛心、慈善、公益、創新等用詞,借著“互聯網+”、“一帶一路”、“大眾創業、萬眾創新”等名義行騙,例如“善心匯”事件使用“扶貧濟困、均富共生”。

[原因分析]

第一,慈善概念不清晰難以界定。在我國的語境中,關于什么是“慈善”的概念多樣而模糊,缺乏清晰界定,有來自傳統的發慈心、行善舉的觀念,強調惻隱之心,人皆有之;有來自西方的博愛理念,強調天下眾生皆為兄弟姐妹;也有“我為人人,人人為我”的互助理念以及回饋社會的理念等,這些理念對于界定什么是“慈善”標準不同,但都稱自己是“公益慈善”。對于普通公眾來說,樸素的慈善觀念認知并不相同,所以識別“偽慈善”有一定難度。

第二,貧富差距大想快速致富的心態。改革開放30年來,雖然我國老百姓整體生活水平有所提高,但也出現了貧富差距問題,像“善心匯”、“人人公益”這些騙局能夠吸納如此之多的參與者,除了一些人對相關領域認知不深,跟公眾在貧富差距拉大的社會情境中快速致富的心態有很大關系。

第三,“偽慈善”現象缺乏監管甚至難以監管。相關政府部門往往只針對自己所轄業務范圍進行監管,而很多“偽慈善”行為,往往涉及很多社會領域和多個監管部門,例如“善心匯”、“河南省宋慶齡基金會違規放貸”、“人人公益”等事件,由于政府部門單兵作戰,監管和執法都不夠有效。

第四,法律不完善慈善與商業界限不清晰。在市場經濟體制改革過程中,很多人對慈善與商業之間的關系認知不清晰,相關法律法規不健全,一些人對“行業創新”進行推廣,形成了不少騙局。例如“人人公益”網絡平臺,就是借著這種“+”的名義,互聯網+、商業+、慈善+等,給“偽慈善”現象出現提供了滋生土壤。

[影響]

偽慈善直接破壞了社會公眾的善心。長此以往,有善心的群眾會懷疑,發起的慈善有可能是個騙局,自己只是受人利用。那么真正需要幫助的人就會得不到救助,而社會上真有善心的人也不會再去發善心,行善舉。

觸及了社會誠信的底線,影響社會風氣。社會風氣從誠信善良變為欺騙虛偽,那將是整個社會道德的退步,危害巨大。

[對策措施]

首先,完善慈善法律相關配套制度,厘清慈善相關行為界限,向大眾普及慈善和慈善法治的基本常識。

其次,從法律層面規范慈善組織行為,厘清商業與慈善的基本關系,凈化慈善行業土壤,嚴懲那些為“偽慈善”行為站臺的慈善組織、媒體、學者和政府官員。

再次,相關部門要注重對公益活動實施過程的監管。通過加強審批環節的管理、聯合相關部門進行流動性公益活動巡查等方式,對公益活動本身存在違法違規的行為進行勸導教育和依法整治規范。

最后,積極培育慈善行業,倡導社會問題用社會化方式解決,只有慈善行業正常運作,培養優秀的慈善組織,提供優質的慈善項目,才會改變公眾認知,真正減少“偽慈善”事件的發生。

回歸真正、正常的慈善,在于改變偽慈善滋生的土壤,從而改變民眾的慈善認知,慈善教育、慈善法治缺一不可。

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(責任編輯:盧靜斐)

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